“문화와 예술로 행복한 도시 만들기”
문서번호	축제팀-444		★사원		팀장					본부장
보존기간	준영구
										전결 06/11
결재일자	2021.06.11.
공개여부	부분공개(5)
			협 조
방침번호	@P-@N

	2021년 서울축제지원센터 서울시 지원 축제 평가운영계획

2021년 서울축제지원센터 서울시 지원 축제 평가운영계획

서울시 대표축제 및 서울시 보조금 지원축제에 대하여 전문가 의견 및 관람객 만족도 조사 등의 평가를 통해 서울시가 지원하는 축제 개최 결과 및 성과를 진단하는 평가를 진행하고자 함

Ⅰ		사업개요

▢ 사업명 : 2021년 서울축제지원센터 (서울시 대행사업)

▢ 사업기간 : 2021.1. ~ 2021.12.

▢ 추진근거

○ 재단법인 서울문화재단 운영 조례 제3조(업무) 및 정관 제4조(사업의 범위)

○ 시장방침 제84호 문화예술과-4474호 서울시 축제 개선계획(2013.04.01.)

○ 서울시 문화도시 기본조례 축제평가 부문 신설(2016.05.19.)

○ 서울시 문화예술과-690호(2021.01.18.) “2021년 서울축제지원센터 운영 기본계획”

○ 축제팀-36호(2021.01.22.) “2021년 서울축제지원센터 대행계약 체결”

○ 대표이사 방침 제51(축제팀-44, 2021.01.27.)호 「2021년 서울축제지원센터 운영계획(안)」

○ 서울시 문화예술과-7658호(2012.06.04.) “2021 서울축제지원센터 축제평가 개선의견 반영요청”

Ⅱ		추진경과

▢ 2021.1.27. 서울축제지원센터 운영계획(안) 수립

▢ 2021.2.5. 서울축제지원센터 운영 사업비 교부

※ 편성예산 합산 오류에 따라 2021.2.25. 사업비 재교부

▢ 2021.3.8. 축제 평가지표 개선을 위한 자문회의 개최

▢ 2021.3.30. 축제 평가 대상사업(서울시, 자치구) 수신

○ 서울시 대표 축제 6건, 자치구 축제 지원육성 24건 총 30건

▢ 2021.4.1. 서울시 주무부서 업무협의

▢ 2021.4.6. 축제 평가 대상사업(민간축제 지원 육성) 접수

○ 3천만원 이상 지원축제 37건, 3천만원 미만 지원축제 21건: 58건

※ 3천만원 미만 지원축제는 시민 만족도 조사와 행정평가만 실행

▢ 2021.4.21. 서울시 축제평가 연구 및 관리 용역 대행사 계약 체결

▢ 2021.5.20. 서울시 담당, 서울문화재단, 대행사 실무회의 후 세부추진방식 협의

▢ 2021.6.4. 서울축제지원센터 축제평가 개선의견 반영요청 사항 공문 수신

▢ 2021.6.9. 축제 평가 대상사업(서울인디음악축제) 8건 접수

Ⅲ		주요성과 및 개선사항

▢ 2020년 주요성과

○ 코로나 19로 인하여 온라인 축제라는 새로운 축제 운영 방식이 실현되어 해당 방식을 고려한 온라인 평가지표 신설

- 감염병 예방 등 새로운 환경변화에 따라 오프라인 평가지표 및 행정평가 개선

- 축제평가가 불가능한 상황 속에서 축제운영의 방향성을 제시하고자 새로운 환경에 부합하는 평가지표 수립

○ 평가지표 개선 결과를 반영한 시범평가 추진: 총 3건(서울드럼페스티벌, 서울국악축제, 서울지식이음축제)

○ 코로나 19 상황 속에서 취소 또는 온라인 긴급 전환 등 급격한 환경 변화에 직면한 축제관계자들에게 다양한 개최 사례를 공유하여 21년 축제를 준비하는데 필요한 정보 제공

▢ 2021년 개선방향

○ 코로나 19 상황을 반영, 온·오프라인 병행 축제가 개최될 것을 예상하여 2020년 신설·개설한 평가지표를 활용(온·오프라인), 축제의 운영 방식 가중치를 도입하여 평가 추진

○ 서울시 보조금으로 지원하는 축제의 예산 사용 적절성, 정산의 의무와 축제에 참여하는 예술인의 권리보장을 위한 서면계약서 작성 여부, 고용보험 가입여부에 대한 평가 요청(서울시)에 따른 행정평가 실시

※ 서면계약서 작성 여부, 고용보험 가입 여부는 보조금 정산자료 제출 시 확인 가능한 자료로 보조금 정산 주체인 서울시 주무부서에서 정산자료 제출 여부를 포함하여 별도의 체크리스트 작성 후 평가기관에 제출하고 그에 따라 점수 배점 예정

○ 코로나 19 상황을 반영하여 대부분의 축제가 안전 및 방역 문제로 사전예약제 또는 관객을 제한하여 진행함이 예상되는 바, 시민 만족도 조사를 위한 조사원 파견 방식이 아닌 QR코드 등 배포를 통해 현장에서 진행될 수 있도록 효율적인 방식 도입

- 축제 모니터링단 또한 서울시, 자치구 축제에 한해 배치하는 것을 기본으로 하나 축제 측의 요청이 있을 경우 온라인 운영 축제 위주로 배치 예정

구분	평가위원(명)	모니터링단(명)	관람객 만족도 표본(최소)
서울시	3	3	250부
자치구	3	3	200부
민간	2	-	100부
비고	30,000천원 미만 축제 미배치	코로나 19 상황 반영하여 효율적으로 운영

Ⅳ		추진계획

▢ 운영기간: 2021.3. ~ 12.

▢ 평가대상: 총 96건 ※ 서울시 대표축제 및 서울시 문화본부 문화예술과 축제진흥팀 지원 축제

○ 서울시 대표축제: 6건

○ 자치구 축제 지원 육성사업 선정 축제: 24건

※ 평가계획 상신 전 진행된 축제는 서울시, 운영대행사와 세부 추진 방식 논의가 지연된 관계로 기존 평가방식, 기존의 평가위원 및 전문가 풀을 활용, 배치하여 평가 진행함

○ 민간축제 지원 육성사업 선정 축제: 58건(3천만원 이상 37건 / 3천만원 미만 21건)

○ 서울인디음악축제: 8건(3천만원 이상 1건 / 3천만원 미만 7건)

※ 서울인디음악축제는 서울시 축제진흥팀의 인디음악 생태계 활성화를 위한 지원대상 확대 기조에 따라 2021년 서울축제지원센터의 평가 연구를 활용, 신규 추가요청한 축제로 대행사 과업 변경에 따른 예산변경 계약이 필요함. 계약부서 협조를 통해 업무 진행 예정

▢ 평가체계

○ 평가 프로세스

○ 평가 체계

			1. 사전자료 수합 (평가위원 전달)	▶	2. 축제 현장평가 (전문가평가, 관람객만족도)			▶	3. 사후자료 수합 (평가위원 전달)		▶	4. 행정평가	▶
			<평 가 보 완 단 계>
5. 1차 결과통보		▶	6. 평가 보완 신청 접수(14일 이내) *서면 신청 : 이의제기 사항 + 증빙자료 포함된 자료 제출										▶	7.평가 보완 및 결과 반영
		▶	8. 축제별 최종 평가 결과 확정			▶	9. 평가결과 보고서 작성			▶	10. 결과 공유 및 환류

	[2021년 평가체계]
① 종합평가	전문가 평가		시민평가		행정평가
	현장평가	+	관람객 만족도 조사	+	사회적 책임 이행 및 일정준수 등
	60%		30%		10%
② 만족도평가	시민평가 (지원금액 3천만원 미만 소규모 축제 및 서울시 요청 축제 활용)			+	행정평가
	관람객 만족도 조사 민간축제 100명 이상 표본조사				사회적 책임 이행 및 일정준수 등
	90%				10%

▢ 평가단계 별 운영 사항 ※ 평가지표 첨부문서 참조

1) 평가 진행을 위한 사전자료 수합

○ 전문가 현장평가 참고자료 수합(축제 개최를 위한 사업 계획서, 홍보물 등)

○ 사전자료 제출기한 준수 여부 등을 확인하여 추후 행정평가에 반영

2) 축제 현장평가: 전문가 배치 후 현장 평가 추진

○ 축제, 문화일반, 예술 장르 별 전문가로 구성된 평가위원 풀(pool) 운영

※ 평가위원 풀(pool) 첨부문서 참조

구분	내용
평가위원풀	약 40명 내외
선정기준	축제 및 문화 예술 경력 10년 이상의 실무자 또는 이에 준하는 경력을 가진 자
운영방법	축제 현장 배치를 통해 평가지표를 근거로 한 평가지 작성 ※ 평균 2~3명 내외 배치가 기본이나 축제 규모 및 환경에 따라 1~4명까지 조정배치 가능
평가척도	세부지표 별 5개 척도로 구성, 평가 후 지표 별 평가요소/착안사항 등에 준하여 평가점수를 환산하여 배점에 맞게 합산

○ 온라인 축제, 오프라인 축제는 2020년 개발한 지표를 기준으로 평가, 온·오프라인 병행축제는 각각의 평가지표를 기준으로 평가 후 피평가자가 제출한 운영 방식 가중치를 반영하여 최종 결과 도출

※ 단, 피평가자가 제출한 운영 가중치가 현장을 관람한 평가자가 관람한 사항과 상이하게 다를 경우 협의하여 조정이 있을 수 있음

3) 관람객 만족도 조사(설문조사)

○ 코로나 19로 인한 사회적 거리두기로 인해 조사 인력의 축소가 필요함에 따라 온라인 양식을 통해 현장 조사, 홈페이지, 문자 발송 등 자체 진행 할 수 있도록 요청 후 운영

구분	관람객 대상 설문조사
표본규모	축제 규모별 100~250명
선정기준	축제 방문객 (축제 관람 및 참여가 확인된 자)
운영방법	기존	변경
	조사인력 교육 및 배치	축제 측에 QR 코드 등 전송 후 온라인 양식을 통한 설문조사 자체 진행 요청

4) 행정평가

○ 3천만원 미만 지원 축제의 경우 관람객만족도조사 100%로 평가하였으나 서울시의 보조금 사용 지침 준수 여부 등의 행정평가 반영 필요 요청에 따라 관람객만족도조사 결과 90%, 행정평가 10%로 조정하여 결과 도출

※ 정산자료 제출 여부, 예술인 고용보험 가입여부, 예술인 서면계약서 작성 여부는 서울시에서 체크리스트 작성 후 평가기관에 제출

○ 사전/사후 평가자료, 방역/안전 확보 노력, 정산자료 제출여부, 홍보성과 증빙자료 등 축제 측에서 제출한 자료를 토대로 평가기관에서 점수 배점

5) 1차 결과통보

○ 1차 평가결과 수령 후 희망하는 축제에 한하여 평가 보완 신청/접수

- 평가 보완 절차는 서면에 의해 진행함

- 서면 신청 시 1차 결과 통보 내용 중 전문가 평가지표의 ‘축제운영’, ‘홍보’ 항목 및 행정평가 결과에 대해 이의 신청할 수 있으며 이에 따른 객관적 증빙자료 제출 필수

6) 평가 보완 및 결과 반영

○ 전문가 현장평가 중 ‘축제운영’, ‘홍보’, ‘행정평가’ 부분의 득점에 대해 객관적 사실의 오류 등에 근거하여 축제 측 현장 상황 반영 여부 검토

○ 해당 축제 평가위원의 검토결과에 따라 평가점수 조정 여부 결정(득점점수의 20% 이내)

7) 축제별 최종 평가결과 확정

○ 축제별 평가결과 정리 및 시민모니터링단 모니터결과 전달

8) 최종 평가결과보고서 작성

○ 축제별 평가결과 및 종합적인 평가결과 정리

9) 결과 공유 및 환류

○ 축제별 최종 결과 서울시 공유

○ 서울시 차기 년도 축제 지원 선정 시 평가결과 환류

붙임문서 1. 평가지표 1부.

2. 관람객만족도 설문지 1부.

3. 2021년 서울축제지원센터 평가위원 풀 1부.  끝.