实施原则

从消极被动的最小限度的公开到负面清单式的最大限度公开

首尔市以公开所有行政信息为原则,树立了系统性生产,管理,流通,保存的基本原则,推进了信息公开意识和文化的一系列创新。 并且修订完善相关法制法规,改善了公开业务过程。

开放∙ 共享∙ 沟通 政务公开2.0宣言

首尔市生产∙管理的所有信息均为增进市民福利制定政策的过程和成果。首尔市承诺,除 、威胁公共安全,产生无一受害人的情况以外的所有信息均向市民开放。

首尔市将坚守,不会坚持政府提供信息市民阅览这一方式, 而是坚守首尔市与市民在同一水平上拥有信息的信息共享原则。

通过行政信息的开放和共享,所有市民自由参与到政务市, 市民就会成为首尔的真正的主人。首尔发布并坚守包含这一理念的“知情权10大原则”,让千万名市民一同参与一同享受,努力打造充满希望的首尔。

构建官民协助体系,从而推动高效实行以需求为中心的公开政策,为此制定了政务公开2.0宣言,市民知情权之10大原则。创新模式不仅最小化了内部和外部的反对, 而且也成为了信息公开过程中的章节。首尔市的透明公开’Nude Project’ 也由此诞生。

市民知情权 10大 原则

  1. 1. 市民的“知情权”是市民“生存权”。
  2. 2. 首尔市生成和管理的所有信息是市民的财产。
  3. 3. 所有市民均享有自由获取并利用信息的权利。
  4. 4. 首尔市在生成·公开信息的过程中,会尽最大努力让市民更加便利有效地使用信息。
  5. 5. 首尔市将空开除法律上明文规定的不公开事项以外的其他所有信息,对不公开信息应具体说明其不公开理由并告知予以公开的时间。
  6. 6. 首尔市对生成的重要信息,应第一时间向市民主动告知获取其内容和信息的渠道,保障市民的知情权。
  7. 7. 首尔市应为确保有效顺畅的信息公开, 持续完善制度并改善组织文化。
  8. 8. 首尔市在做出重要政策决定是, 应保障市民的参与和配合。
  9. 9. 公务员 (包括市所属出资机构及国企职员)受到市民信息公开要求时,无论其目的, 都有义务诚实回应。
  10. 10. 公务员对信息不公开的决定有举证责任,不应以实现市民知情权公开信息为由,受到不正当处分。

从应邀公开信息到提前公开, 实现了信息共享

自开始树立政务公开2.0宣言,首尔市为坚持行政信息的所属权(Ownership)在于市民这一原则,开始谋求方案,从而摆脱了以生产者为中心的思维方式,引进了以市民中心-使用者为中心的模式。 摒弃了要经过层层关卡才得以公开的排他性公开, 提出了除法律上明文规定的不公开事项以外的其他所有行政信息,生成的同时立即向市民进行公开,树立了为市民使用和共享信息营造环境的原则。

从应邀公开信息到提前公开, 实现了信息共享 diagram

从应邀公开信息到提前公开, 实现了信息共享 diagram

应邀公开信息
  1. 1. 市民
  2. 2. 确认信息目录
  3. 3. 请求
  4. 4. 审核
  5. 5. 公开, 不公开

    公开 → 行政信息

转化模式
提前公开, 信息共享体系

行政信息 → 首尔 信息交流广场 ← 市民

从以负责人·部门为中心的个别公开到系统自动公开

首尔市根据信息公开共享的范围∙标准, 树立通过系统阶段性扩大的计划。这一计划核心内容是消除信息公开灰色地带并将公务员的自行判断空间将至最低, 而且内容也包括如何最小化一次性实施全面的创新信息公开时将出现的问题。这种通过系统自动公开的体系, 首尔市过去只有在内部公务员间共享的行政信息,秉持无一遗漏通过系统向市民自动公开的原则, 为不加删减地公开信息奠定了基础。

自动公开 diagram

自动公开 diagram

市民 → 首尔信息交流广场

首尔信息交流广场
  1. 1. 业务管理系统, 会议记录管理系统, 预算管理系统, 内部行政系统 · · ·
  2. 2. 过滤个人信息, 屏蔽非公开事项, PDF 转换
  3. 3. 提供多种分类体系, 系统性综合检索, 政策总脉络

为公开·共享将分散的公开平台进行整合,实现了平台一体化

大多数市民为提出申请或查找所需行政信息,过去要走遍各个部门/机构中分散的平台一一查找, 有诸多不便。 首尔市认识到市民的不便后,将多个行政信息公开平台进行整合, 为给市民提供一站式服务,计划并制作了网状式信息交流广场。在这一行政信息平台上市民可一览所有所需文件和信息,最大程度提高了获取性和使用便利性。

网状公开 diagram

网状公开 diagram

A System, B System, C System, D System → 共同分类体系/ 记录类型

所有市政信息 网状公开
  • 电子文件, 非标准文件(会议资料, 报告书 …), 网站记录, Data Set
  • 甲 业务, 乙 业务, 丙 业务, 丁 业务